以2018年為起始年，新一輪即2018-2020年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，這是今后三年里依然關(guān)系影響農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展的重大利好。

　　從2004年國(guó)家出臺(tái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行積極的財(cái)政政策的一部分，極大地調(diào)動(dòng)鼓勵(lì)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，影響推動(dòng)了農(nóng)機(jī)制造與流通業(yè)的發(fā)展，形成了拉動(dòng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求的強(qiáng)大動(dòng)能，對(duì)于近些年來(lái)我國(guó)農(nóng)機(jī)化水平和程度的全面提高起到了居功至偉的作用。

　　伴隨著2004年以來(lái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策十多年的連續(xù)實(shí)施，這項(xiàng)關(guān)系著幾千萬(wàn)農(nóng)民切身利益，影響成千上萬(wàn)組織群體的政策，不乏出現(xiàn)一些猜忌和議論，難免存在不足和操作環(huán)節(jié)上的“痛點(diǎn)”，然而“瑕不掩玉”；在農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)新一個(gè)三年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施工作做了全面安排部署后，農(nóng)民、農(nóng)機(jī)行業(yè)和社會(huì)依然都對(duì)各地今后三年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的調(diào)整與變化，予以極大的關(guān)心與關(guān)注，給予很大的期待，寄予厚望。

　　據(jù)了解，按照農(nóng)業(yè)部安排的從2015年起按三年一個(gè)周期制定實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的做法，根據(jù)兩部《2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合農(nóng)業(yè)部對(duì)補(bǔ)貼工作“調(diào)整、完善、提高”的要求，各地堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，精心設(shè)計(jì)，科學(xué)制定，統(tǒng)籌考慮，前瞻把握，截至到8月下旬，38個(gè)省(市、區(qū)、農(nóng)墾、兵團(tuán))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作組織實(shí)施部門(mén)，已有35個(gè)分別制定提出了本地2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作方案，或者啟動(dòng)了2018年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼正在全國(guó)各地如火如荼有序展開(kāi)，深入推進(jìn)。

　　通過(guò)對(duì)比梳理可以看出，各地新一輪農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案，在上一個(gè)三年實(shí)施周期的基礎(chǔ)上，對(duì)有些辦法、規(guī)定進(jìn)一步完善，深入沿續(xù)和擴(kuò)展，推出了九條農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新政，呈現(xiàn)出許多新亮點(diǎn)、新調(diào)整、新變化和新舉措，非常值得期待。

　　第一條：全部實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具購(gòu)置敞開(kāi)補(bǔ)貼

　　以往，農(nóng)民要通過(guò)搖號(hào)、抓鬮，甚至找人、托人，得到一臺(tái)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼指標(biāo)。而從各地公布的2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼新一輪實(shí)施辦法看，今后三年各省份農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼全部實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具購(gòu)置敞開(kāi)補(bǔ)貼。這條補(bǔ)貼新政是最突出的亮點(diǎn)，也是令農(nóng)民和農(nóng)機(jī)企業(yè)最為高興、滿意的新變化。

　　政府制定和實(shí)施惠民政策的理想目標(biāo)，是政策的平等性、普惠性。而普惠性又是決定對(duì)政策效能進(jìn)行評(píng)估，其“政策實(shí)現(xiàn)度”等級(jí)評(píng)價(jià)高低的主要因素之一。由最初實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，中央財(cái)政安排資金總量?jī)H有幾十億，到最多時(shí)達(dá)到200多億，目前穩(wěn)定在180多億，這種數(shù)量的增加和積累，同時(shí)對(duì)機(jī)具補(bǔ)貼目錄進(jìn)行縮減，科學(xué)確定補(bǔ)貼范圍，從量變到質(zhì)變，為在補(bǔ)貼范圍內(nèi)所有產(chǎn)品敞開(kāi)補(bǔ)貼創(chuàng)造了條件。

　　在2017年38個(gè)省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）中，還僅是一部分省份實(shí)行了全部或者部分機(jī)具購(gòu)置敞開(kāi)補(bǔ)貼，而從2018年正重宣布，38個(gè)?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）堅(jiān)持普惠共享，全部實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具購(gòu)置敞開(kāi)補(bǔ)貼，農(nóng)民購(gòu)機(jī)將不需再考慮有無(wú)補(bǔ)貼的問(wèn)題，這一補(bǔ)貼政策的重大新變化，標(biāo)志著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼在各個(gè)省份基本都進(jìn)入了普惠性的新階段。

　　第二條：緊緊圍繞各地農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略需求確定補(bǔ)貼范圍

　　各地在新一輪農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案中體現(xiàn)出一個(gè)新的共同點(diǎn)，就是堅(jiān)持保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給不動(dòng)搖，持續(xù)將糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化所需重點(diǎn)機(jī)具全部納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，加快構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度，特別是把開(kāi)展“一控兩減三基本”、農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)所需的相關(guān)機(jī)具優(yōu)先納入補(bǔ)貼范圍。開(kāi)展有關(guān)專用機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，以及開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助等。

　　例如，安徽省要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需求；內(nèi)蒙古優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特別是全程機(jī)械化生產(chǎn)所需大型、高科技產(chǎn)品，以及支持農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)械產(chǎn)品，包括深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等機(jī)械產(chǎn)品；河北省優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要。

　　湖南省為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的適地性和實(shí)現(xiàn)度，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一縣一特”和精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼問(wèn)題，決定由部分市州、縣市區(qū)自主選擇品目開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。這對(duì)于科學(xué)、“接地氣”確定補(bǔ)貼機(jī)具品目，不失為一個(gè)有益的探索嘗試。